ESPR (2022)

　　報告期：2022年1月-2022年9月

　　報告完成日期：2022年9月25日

　　I 簡介

　　A 背景

　　龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“龍江環(huán)保”），是上海實業(yè)（集團(tuán)）有限公司作為實際控制人的中外合資、混合所有制企業(yè)，具備中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的生活污水甲級運營資質(zhì)。集團(tuán)一直秉承以人為本、服務(wù)社會的經(jīng)營理念，以環(huán)境管理體系為依托，積極履行社會責(zé)任。積極與黑龍江省委、省政府和各地市市委、市政府緊密合作，通過多種方式的公共服務(wù)私有化合作：BOT、TOT、合作建設(shè)、委托經(jīng)營和其他特許經(jīng)營模式，解決廣泛和長期存在的黑龍江、松花江流域水污染和水質(zhì)惡化問題。十二五、十三五期間，承擔(dān)黑龍江省70%以上水環(huán)境減排任務(wù)，在黑龍江省范圍累計處理污水6.9億噸，削減COD 19萬噸。其中，在省會哈爾濱市累計處理污水4.8億噸，削減COD13萬噸。到2021年底，投資運營污水處理廠(包括一期、二期、擴建、污泥項目)、自來水公司77座，總處理能力為368.42萬立方米/日十二五、十三五期間承擔(dān)黑龍江省70%以上水環(huán)境減排任務(wù)，在黑龍江省范圍累計處理污水6.9億噸，削減COD19萬噸。其中，在省會哈爾濱市累計處理污水4.8億噸，削減COD13萬噸。到2022年上半年，投資運營污水處理廠(包括一期、二期、擴建、污泥項目)、自來水公司77座，總處理能力為368.42萬立方米/日；

　　B 目標(biāo)

　　1. 環(huán)境和社會績效報告（ESPR）的目的是披露公司在報告期內(nèi)的環(huán)境和社會管理體系的實施情況，其子項目（或活動）對于國家和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以及法規(guī)的適用性，包括環(huán)境監(jiān)測計劃、環(huán)境管理實施、利益相關(guān)者參與、社區(qū)關(guān)系、性別平等、健康和職業(yè)安全方面。2021年年度環(huán)境和社會績效報告主要圍繞龍江環(huán)保所有子項目（或活動）各階段的實施情況。包括：

　　(i) 各子項目（或活動）對于環(huán)境和社會管理要求的符合性；

　　(ii) 子項目（或活動）在環(huán)境和社會管理方面的實施情況；

　　(iii) 職業(yè)健康和安全績效，以及重大事件；

　　(iv) 可持續(xù)發(fā)展方案，和社區(qū)關(guān)系。

　　II 環(huán)境和社會管理

　　A ESPR編制

　　報告編制：龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司

　　電話：+86-451-86036638 / 86036639（傳真）

　　企業(yè)網(wǎng)站：www.jcbsx.com

　　Email: wushuizhili@vip.163.com

　　署名：樸庸健

　　日期：2022年9月25日

　　B 環(huán)境和社會責(zé)任

　　環(huán)境和社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組 長：樸庸?。瘓F(tuán)總裁）

　　副組長：于喜波（常務(wù)副總裁）

　　劉 松（副總裁，分管投資及社會事務(wù)管理）

　　張福貴（副總裁，分管環(huán)境管理）

　　成 員：集團(tuán)相關(guān)部門、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

　　B.1 整體人員和機構(gòu)管理

　　2. 龍江環(huán)保將委托一批各部門內(nèi)的精英員工作為環(huán)境和社會管理部成員。所有環(huán)境和社會管理領(lǐng)導(dǎo)人員及工作人員都有相當(dāng)?shù)膶I(yè)和學(xué)歷背景（領(lǐng)導(dǎo)小組中有6位高級工程師，12位工程師和5位助理工程師）。另外，環(huán)境和社會管理部還對集團(tuán)各下屬水廠組織開展易制毒專項培訓(xùn)，增強了龍江環(huán)保各單位易制毒化學(xué)品購買及使用管理的能力。各成員來自龍江環(huán)保管理層和所有的職能部門，以及下屬各子公司或水廠；并且有能力承擔(dān)各子項目（或活動）中社會管理方案的實施。在管理研究，政策和管理條例的制定，組織機構(gòu)方面，質(zhì)量和環(huán)境管理體系方面的實施，以及環(huán)境監(jiān)測和信息披露方面的任務(wù)。為了履行其職責(zé)，環(huán)境和社會管理部招聘了12名在環(huán)境科學(xué)，環(huán)境工程，給排水、化學(xué)分析、生態(tài)學(xué)等方面，具有本科或碩士學(xué)位的員工。隨著龍江環(huán)保的迅速擴張，需要對環(huán)境和社會管理部進(jìn)行培訓(xùn)，加強其能力。龍江環(huán)保定期安排部門人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以提高員工素質(zhì)和專業(yè)能力。本報告期內(nèi)，龍江環(huán)保方框1中，給出了環(huán)境和社會管理部的主要任務(wù)和職責(zé)。

　　3. 為符合環(huán)境和社會管理體系的要求，龍江環(huán)保在現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立了環(huán)境和社會管理部（以下簡稱ESU）。ESU是環(huán)境和社會事務(wù)管理的專門機構(gòu)，隸屬于最高管理層董事會，主要職能是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門和子項目在環(huán)境和社會方面的實施；與政府中負(fù)責(zé)環(huán)境和社會事務(wù)的職能機構(gòu)進(jìn)行外聯(lián)工作；定期向公眾披露環(huán)境和社會事務(wù)相關(guān)信息；與社區(qū)進(jìn)行互動和交流。下圖給出了龍江環(huán)保環(huán)境和社會管理結(jié)構(gòu)的框架。

 

 

　　4. 為了保證安全和職業(yè)健康方面的良好管理，龍江環(huán)保成立了從集團(tuán)法人到其各子項目的安全和健康管理小組（SHMP）。在公司高管層面上，安全和健康管理小組由常務(wù)副總裁領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)運行管理，并直接向總裁報告。安全和健康管理小組包括了來自安全管理部，工程管理部，人力資源部，環(huán)境和社會管理部，財務(wù)部，投資部的代表。在龍江環(huán)保下的子項目，安全和健康管理小組通常由子項目公司總經(jīng)理，副總經(jīng)理，人事部門負(fù)責(zé)人，安全工程師和技術(shù)人員及負(fù)責(zé)安全的專業(yè)工程師組成。所有安全和健康專員進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)、條例、章程、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他適用強制性法規(guī)的專門培訓(xùn)，并有能力執(zhí)行日常管理。

　　B.2 環(huán)境和社會管理工作計劃

　　5. 龍江環(huán)保關(guān)注其在環(huán)境和社會方面的實施，以及環(huán)境和社會管理體系的升級工作；并結(jié)合其現(xiàn)有體系對環(huán)境和社會管理體系的加強；梳理項目環(huán)境管理流程；編寫環(huán)境監(jiān)測和報告；環(huán)境和社會事務(wù)相關(guān)的公共關(guān)系；環(huán)境和社會工作人員的相關(guān)培訓(xùn)；安全和職業(yè)健康防護(hù)；在污水和污泥處理方面創(chuàng)新工藝的開發(fā)和使用。

　　6. 龍江環(huán)保職能部門，主要環(huán)境和社會方面的工作可以歸納為：

　　(i) 環(huán)境和社會管理部授權(quán)推進(jìn)整個公司環(huán)境管理體系，以及社會管理實施，并保持其有效性，一致性，以及持續(xù)的更新。部門的另一個主要任務(wù)是承擔(dān)運營活動的監(jiān)測，以及收集，分析，報告和披露與環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，向相關(guān)部門和董事會提供反饋建議，并協(xié)調(diào)各部門間的緩解措施。該部門同時也將保證各層面環(huán)境管理部門的溝通，以及解決公眾對環(huán)境方面的投訴。龍江環(huán)保內(nèi)部還制定了項目環(huán)境和社會管理流程，便于環(huán)境和社會管理工作順利開展。

　　(ii) 安全管理部負(fù)責(zé)審定所屬各單位安全生產(chǎn)管理體系架構(gòu)；建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，組織制定安全生產(chǎn)、安全建設(shè)目標(biāo)，實施安全考核；負(fù)責(zé)安全設(shè)備設(shè)施安全評價，安全管理關(guān)鍵點的設(shè)置、監(jiān)控和管理；組織開展安全監(jiān)察，監(jiān)督隱患整改落實情況；組織所屬單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；組織所屬單位開展安全宣傳、教育和培訓(xùn)，配合有關(guān)部門推廣安全科技、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)；監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全管理；組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；防火、消防、治安保衛(wèi)、安全設(shè)施、特種設(shè)備等安全管理；各所屬單位車輛管理。職業(yè)健康與工業(yè)衛(wèi)生管理，統(tǒng)籌安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、用品管理，監(jiān)督生產(chǎn)單位的現(xiàn)場安全管理；各項安全內(nèi)業(yè)資料建檔管理，檢查指導(dǎo)各單位安全內(nèi)業(yè)管理。

　　(iii) 融資中心負(fù)責(zé)制定融資資源規(guī)劃，編制并組織實施融資資源優(yōu)化方案；制定年度融資計劃；制定并落實專項融資實施計劃；參與資本運營、資產(chǎn)重組管理。

　　(iv) 生產(chǎn)管理部將環(huán)境和社會要求整合到龍江環(huán)保運營規(guī)范，法規(guī)，和生產(chǎn)計劃中。同時要求將環(huán)境和社會要求結(jié)合到其投資和運營中，這是其部門的重要職責(zé)。下設(shè)生產(chǎn)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)龍江環(huán)保所有子項目的日常運行，包括環(huán)境和社會績效。調(diào)度中心監(jiān)管質(zhì)量環(huán)境管理體系，環(huán)境和社會管理體系在各子項目的實施，并對任何發(fā)現(xiàn)的不足采取改善行動。同時，它也起著統(tǒng)計作用，及時提供反映環(huán)境和社會方面的準(zhǔn)確信息和成效。

　　(v) 人力資源部，建立適合的人力標(biāo)準(zhǔn)，保證足夠和有效的廣利，以及將技術(shù)人員分配到環(huán)境和社會職責(zé)相關(guān)的崗位。它還負(fù)責(zé)員工績效的調(diào)查。同時，這個部門制定和實施環(huán)境、安全、和職業(yè)培訓(xùn)計劃、安排所有員工體檢，和促進(jìn)衛(wèi)生健康及員工的其他福利。該部門還負(fù)責(zé)黨務(wù)管理，工會管理及企業(yè)文化建設(shè)和宣傳等工作。

　　(vi) 投資部負(fù)責(zé)上市準(zhǔn)備和建設(shè)項目的前期、運行驗收。因此它負(fù)責(zé)的環(huán)境和社會問題會在項目周期的兩個階段出現(xiàn)。同時也將代表龍江環(huán)保管理董事會與其他利益相關(guān)人就環(huán)境和社會問題進(jìn)行溝通。理論上來說，投資部可能會遇到移民申述和原住民的不滿，因此移民計劃和原住民計劃已編制和實施。但是，在報告期內(nèi)未出現(xiàn)此類問題。

　　(vii) 工程管理部，委托其對項目建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境和社會問題。潛在的環(huán)境和社會問題包括空氣污染，污水，噪聲和震動，生態(tài)系統(tǒng)損害，和其他社會影響，這些有可能會導(dǎo)致對項目的嚴(yán)重抱怨和申述。不過，項目工作人員在報告期內(nèi)沒有碰到這類問題。

　　(viii) 技術(shù)研發(fā)中心要與時俱進(jìn)的掌握先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合自身情況勇于創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，使之與龍江環(huán)保的子項目（或活動）緊密相連。同時，將采用獨立或聯(lián)合研究，為工藝問題提供解決方案。報告期內(nèi)，技術(shù)中心與哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究了一套優(yōu)化的污泥處理工藝，用于大量污泥的減量和再利用，該項研究已取得成功。主要參與制定質(zhì)量目標(biāo)，組織編制供水和污水處理水質(zhì)管理計劃；建立完善水質(zhì)管理體系，制定水質(zhì)檢驗、監(jiān)測管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，編制內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；組織供水項目、污水處理項目的水質(zhì)檢驗、監(jiān)督檢測、鑒定工作，負(fù)責(zé)水質(zhì)抽查工作。組織出水水質(zhì)異常等水質(zhì)不合格問題的預(yù)防處理；指導(dǎo)水質(zhì)檢測與監(jiān)測業(yè)務(wù)，組織化驗人員、監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)。組織檢測、監(jiān)測及化驗人員年度業(yè)務(wù)考核；配合政府相關(guān)部門開展水污染事件調(diào)查，統(tǒng)一對外報送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；水質(zhì)設(shè)備設(shè)施管理。

　　(ix) 財務(wù)部，為環(huán)境和社會問題提供財務(wù)支持，例如，環(huán)境培訓(xùn)，監(jiān)測，污泥處理新工藝等費用的支出。

　　(x) 總裁辦：在總裁領(lǐng)導(dǎo)和分管副總裁的指導(dǎo)下，總裁辦主要負(fù)責(zé)政務(wù)管理，事物總務(wù)管理，非投資類法律事務(wù)協(xié)調(diào)管理，龍江環(huán)保信訪管理，大型主題活動組織實施等。部門下設(shè)檔案室，與企管辦合署辦公，主要負(fù)責(zé)參與組織機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，界定部門職責(zé)；統(tǒng)籌規(guī)章制度體系建設(shè)；組織優(yōu)化機關(guān)業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)籌機關(guān)各部門及直屬單位績效考核和所屬單位經(jīng)營業(yè)績考核；發(fā)展規(guī)劃、管理體系和企業(yè)文化建設(shè)工作。

　　7. 對于已經(jīng)運行的污水處理廠和自來水廠，報告期內(nèi)主要環(huán)境和社會任務(wù)是：

　　(i) 在其運營中實施質(zhì)量環(huán)境管理體系和環(huán)境和社會管理體系，以保證環(huán)境和社會績效符合要求。

　　(ii) 保證污水處理（或供水）設(shè)施狀態(tài)良好和工作正常；尾水（或自來水）需滿足常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)；污泥需要恰當(dāng)?shù)奶幹茫灰约捌渌卮蟛焕绊懀ɡ纾魵狻⒗⒑臀鬯龋┰谠试S范圍內(nèi)。

　　(iii) 環(huán)境管理部門強制要求，要保證在線監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，并記錄實時數(shù)據(jù)。

　　(iv) 制定環(huán)境監(jiān)測計劃，并編制監(jiān)測報告。

　　(v) 項目對環(huán)境和社會造成不利影響的，編制糾正措施計劃。

　　(vi) 通過保證所有位置和程序的潛在危害（例如，設(shè)備停機，斷電，溢流，管線破裂，火災(zāi)，和漬水）得到監(jiān)管和控制。

　　(vii) 加強安全管理和員工健康防護(hù)，以防止或最小化人員傷亡和健康危害。

　　(viii) 通過培訓(xùn)和日常教育，加強工作技能和員工的環(huán)境意識。

　　(ix) 通過主動交流、信息披露和增大透明度的方式與臨近社區(qū)、政府、管理部門、以及其他利益相關(guān)部門保持良好的關(guān)系。

　　8. 在建子項目，環(huán)境和社會主要問題：

　　(i) 加強環(huán)境和社會管理，以及能力建設(shè)，已應(yīng)對潛在的或新出現(xiàn)的棘手問題。

　　(ii) 項目建設(shè)期可能造成的不利環(huán)境影響制定并實施緩解措施，并編制合規(guī)性監(jiān)測報告。

　　(iii) 監(jiān)管建設(shè)活動，并保證承包商嚴(yán)格按照項目環(huán)境影響評價要求，以及具體的設(shè)計，和所有環(huán)境保護(hù)措施按照要求進(jìn)行。

　　(iv) 進(jìn)行建筑工人的安全和職業(yè)健康方面的盡職調(diào)查，并促進(jìn)工人福利，最大化社會收益。

　　(v) 通過主動交流、信息披露和增大透明度的方式與鄰近社區(qū)、政府、管理部門、以及其他利益相關(guān)部門保持良好的關(guān)系。

　　(vi) 非自愿移民和原住民問題：龍江環(huán)保在獲得子項目時，當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)行機構(gòu)已經(jīng)完成了征地，并兌現(xiàn)了所有的補償款。根據(jù)，龍江環(huán)保和當(dāng)?shù)卣g的協(xié)議，永久性或臨時性用地，在移交龍江環(huán)保時，已完成供電，供水和道路。移民，補償款，以及申述賠償?shù)姆韶?zé)任歸于當(dāng)?shù)卣?/span>

　　III 環(huán)境和社會要求的符合性

　　A 國家要求的符合性

　　9. 在龍江環(huán)保成立初期，環(huán)境和社會承諾已成為公司的核心理念。龍江環(huán)保的環(huán)境和社會管理的首要工作是遵從和執(zhí)行環(huán)境和社會法規(guī)，條例，章程，以及國家和當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。在2021年，龍江環(huán)保所有子項目的環(huán)境和社會表現(xiàn)優(yōu)異。

　　A.1 質(zhì)量和環(huán)境管理體系

　　10. 龍江環(huán)保已于2009年建立完整的質(zhì)量和環(huán)境管理體系，已滿足ISO9001和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)。這兩個體系由北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證公司于2022年8月31日-2022年9月7日進(jìn)行復(fù)審，正按要求整改中。ISO9001-14001體系在龍江環(huán)保子項目中起著非常重要的作用。環(huán)境和社會方面相關(guān)問題見方框2。

 

 

　　11. 龍江環(huán)保質(zhì)量和環(huán)境管理體系環(huán)境因素識別需每年更新。2022年，環(huán)境識別中，包含了在環(huán)境和資源方面有161項，涵蓋了龍江環(huán)保太平污水處理廠、牡丹江污水處理廠和佳木斯東區(qū)污水處理廠的三個主要子項目，其中9個突出的環(huán)境要素被分為3類（例如，水土污染，空氣污染和節(jié)能）得到了高度關(guān)注。每個環(huán)境和資源制約，質(zhì)量和環(huán)境管理體系確定了預(yù)計的影響，可能的運營狀態(tài)和時間框架，負(fù)責(zé)部門（或人員），以及預(yù)防控訴和緩解措施。通過此套標(biāo)準(zhǔn)方法，龍江環(huán)保保證了三個主要子項目的質(zhì)量和環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)，使得其滿足不同的法規(guī)和條例的要求。同時2022年度質(zhì)量和環(huán)境管理體系監(jiān)審工作擬于2022年8月下旬開展， 2022年11月完成復(fù)審工作。

　　A.2 法律和法規(guī)的符合性

　　12.在報告期內(nèi)，龍江環(huán)保下屬子項目全部正式運行，其中按照集團(tuán)制定的計劃開工項目2個，表2給出了主要環(huán)境和社會法律（或法規(guī)）的要求，以及龍江環(huán)保的遵守情況。龍江環(huán)保以往從未發(fā)生過移民安置問題和/或影響當(dāng)?shù)卦∶竦陌咐?/span>

 

 

 

 

 

　　A.3 常規(guī)環(huán)境監(jiān)測檢查

　　13. 根據(jù)上述內(nèi)容，龍江環(huán)保已建立了一套在線監(jiān)測系統(tǒng)，包含了其所有的污水處理廠和水廠。監(jiān)測系統(tǒng)24小時工作，使得龍江環(huán)保的質(zhì)量環(huán)境管理體系能夠?qū)Τ瑯?biāo)值做出反應(yīng)，避免對環(huán)境的直接或間接破壞。這套完備的監(jiān)測系統(tǒng)同時也提供了完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為報告期內(nèi)龍江環(huán)保的環(huán)境績效檢查提供了一個良好的平臺。此外，每個污水處理廠都配備了專業(yè)化驗設(shè)備設(shè)施。下表給出了所有污水處理廠和水廠的主要環(huán)境指標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，龍江環(huán)保下的所有污水處理廠和水廠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在報告期內(nèi)，未出現(xiàn)無超標(biāo)情況。

 

 

 

 

 

 

 

　　 15. 龍江環(huán)保的建設(shè)活動環(huán)境監(jiān)測由當(dāng)?shù)卣块T監(jiān)測站進(jìn)行。得益于集團(tuán)較完善的環(huán)境管理，使其完全滿足政府部門的監(jiān)測要求。表8給出了污水處理廠建設(shè)期間環(huán)境績效方面的數(shù)據(jù)。由于特點和環(huán)境背景相類似，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的選取的是具有典型和代表性的。監(jiān)測點位設(shè)置于建設(shè)現(xiàn)場的下游和下風(fēng)向，已收集環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，間接反映出建設(shè)活動的影響。很顯然，水質(zhì)情況是非常好的，表明施工現(xiàn)場的出水不會對水質(zhì)有明顯影響。

　　16. 大體上來說，龍江環(huán)保在供水和污水處理運營服務(wù)方面的環(huán)境和社會績效優(yōu)異，沒有發(fā)生重大環(huán)境問題而引起社會投訴的記錄。龍江環(huán)保的污水處理廠對松花江流域的水污染防治起到了改善作用。根據(jù)黑龍江省環(huán)保部門的信息，2022年度全省水污染防治工作，完成300個建制村環(huán)境綜合整治，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到15%，力爭消除2條劣Ⅴ類水體，下半年優(yōu)良水體比例和重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率有所提升在一定程度上來說，這些成績的取得能夠歸功于龍江環(huán)保和其下屬污水處理廠。

　　A.4 環(huán)境和社會問題

　　17. 龍江環(huán)保已迅速的在供水、污水處理、污泥處置及利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大了其市場份額。隨著快速擴張，一些新的環(huán)境和社會問題也在逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(i) 目前全國全年城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生濕污泥(含水率80%)約2200萬t。而污泥問題并沒有被妥善解決，很多未處理的污泥長期露天堆放，不僅侵占土地，而且會直接給水體和大氣帶來二次污染，成為污水處理廠的沉重負(fù)擔(dān)。龍江環(huán)保臨危受命，提出污泥處置項目采用高溫好氧槽式發(fā)酵堆肥工藝，并通過了省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委對項目可研、初設(shè)批復(fù)。龍江環(huán)保積極投入項目的建設(shè)運作中，對原廠污泥做了固化處理。后國家評審中心到項目現(xiàn)場踏查，肯定了采用高溫好氧槽式發(fā)酵技術(shù)處理污泥實現(xiàn)污泥資源利用的工藝方案，但對場地原堆放污泥的處理方式等提出修改意見，現(xiàn)場施工需調(diào)整施工工法，導(dǎo)致對原廠污泥的處理延誤了一定時間。后龍江環(huán)保對設(shè)計方案反復(fù)修改和充分論證，對原廠內(nèi)堆放的污泥處理，建議穩(wěn)定處理后全部清理，不再做為基礎(chǔ)用土，修改后的項目申報材料再次報送國家評審中心。具體情況詳見附件2。目前污泥處置項目已得到國家批復(fù)并已建成運行中，日處理污泥1000t/d，廠內(nèi)污泥將會得到妥善處理。龍江環(huán)保一直希望營造一個更好的環(huán)境和獲得更多的社會效益。哈爾濱市污水處理廠污泥處置示范工程的運行使污染治理的環(huán)境效益得到最終的實現(xiàn)。

　　(ii) 多數(shù)情況下，污水收集管網(wǎng)的建設(shè)通常落后于污水處理廠建設(shè)。這也就使得因收集管網(wǎng)的匱乏，龍江環(huán)保所屬的平房污水處理廠因進(jìn)水量較少限制其污水實際處理能力。盡管管網(wǎng)建設(shè)主體一般由政府承擔(dān)，但為了避免或盡量減少出現(xiàn)此類問題，龍江環(huán)保應(yīng)就水量問題在建設(shè)前期與政府及設(shè)計單位進(jìn)行充分的溝通并爭得發(fā)改委部門確認(rèn)。

　　(iii) 需要說明的是，由于省會哈爾濱的城市擴建和排水管網(wǎng)的完善，近幾年的生活污水量增多，太平和文昌污水處理廠在今年出現(xiàn)了較高頻次的超負(fù)荷情況。由于目前城市是雨污合流系統(tǒng)，降水量過大時就會出現(xiàn)“溢流污水”。對此，龍江環(huán)保及時、如實向環(huán)境生態(tài)廳提交報告予以說明。

　　(iv) 不僅如此，龍江環(huán)?？赡軙谝院蟮氖占芫W(wǎng)的建設(shè)中，涉及到征地問題（通常是臨時征地）和相關(guān)移民問題。如表2所述，2011年1月21日，國務(wù)院頒布了國有土地房屋征收和補償條例，以規(guī)范房屋拆遷和相關(guān)補償。本條例代替了原來的城區(qū)房屋拆遷管理條例。新條例強調(diào)了政府對于征地拆遷人的管理義務(wù)，也提高了移民的要求。實際上，龍江環(huán)保以企業(yè)的角度，基本不涉及房屋拆遷和補償問題，但還是應(yīng)設(shè)置功能完備和適合的機制，應(yīng)對可能會在龍江環(huán)保子項目中，由于建設(shè)或管網(wǎng)鋪設(shè)中涉及的移民問題。

　　(v) 考慮到龍江環(huán)保取得、建設(shè)或運營子項目的不同模式，有必要在移交后確定龍江環(huán)保和其子項目在社會問題上的責(zé)任、義務(wù)、任務(wù)和目標(biāo)。此外，龍江環(huán)保需要形成一套主動和有效的溝通方法，使其在社會方面的工作與政府部門對接，并履行其社會收益的承諾。

　　IV 在建子項目的進(jìn)度

　　18.2022年，計劃新增投資項目4項，涉及項目規(guī)模24萬噸/日。呼蘭老城區(qū)污水處理廠升級改造項目《哈爾濱市呼蘭老城區(qū)污水處理廠升級改造項目投資報告》于2021年8月通過上實環(huán)境執(zhí)委會審議，8月29日通過龍江環(huán)保四屆3次董事會審議。2022年6月13日取得施工許可證，目前已經(jīng)開工，預(yù)計年底通水運行；

　　19.牡丹江污水升級改造項目6月初被省委書記督辦，要求年底前完工通水，我公司立即應(yīng)援牡丹江市政府，采取超常規(guī)的工作方式積極配合，目前項目協(xié)議已定稿報送市政府，預(yù)計近期完成投資報告上報投委會、執(zhí)委會和董事會審批以及完成協(xié)議的簽訂，確保完成年底通水的目標(biāo)；

　　20.鶴崗西區(qū)污水廠二次擴建項目政府已被省級約談，我公司再次體現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，承諾市政府7月15日形象開工，目前正在積極和政府有關(guān)部門溝通，力爭正式開工前完成投資報告通過投委會、執(zhí)委會和董事會的批準(zhǔn)以及項目協(xié)議的簽署；

　　21.牡丹江凈水廠污泥改造項目市政府已向我公司提出合作意向，并同意采用獨立的特許經(jīng)營模式合作實施，目前正在完善可研報告。

　　V 安全績效和改進(jìn)行動摘要

　　22. 生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》HJ819-2017。為遵循國標(biāo)要求，龍江環(huán)保制訂了自行監(jiān)測方案，建立了主要污染物總量減排監(jiān)測體系并對其不斷完善?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、懸浮物、BOD每日開展監(jiān)測，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測；廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測；廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測。污泥每月開展一次監(jiān)測。龍江環(huán)保建立健全監(jiān)測工作制度和質(zhì)量管理制度，組織人員參加監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗，實時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保各項監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。龍江環(huán)保集團(tuán)下屬單位每年編制自行監(jiān)測方案，并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報送。

　　23.如表2中的主要環(huán)境和社會法律（或法規(guī)）清單所示，龍江環(huán)保和其下屬各廠完全符合勞動法，勞動合同法，婦女權(quán)益保護(hù)法，及其他法規(guī)，以及相關(guān)安全和職業(yè)健康要求。在報告期內(nèi)，所有子項目完全遵守，并且無明顯安全和健康事件。

　　24.龍江環(huán)保優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?，并且鼓勵建筑項目承包商從?dāng)?shù)厣鐓^(qū)中雇傭工人。文昌污泥處理子項目將會提供800多個工作機會，并且牡丹江污水處理廠二期將會提供800多個工作機會。

　　25.工會每年都會召開員工會議，討論薪酬，福利，管理規(guī)章和其他與員工相關(guān)的事務(wù)，并且向龍江環(huán)保集團(tuán)的管理層提供建議。

　　26.報告期內(nèi)，龍江環(huán)保和其下屬各廠雇傭員工2050人，其中男性員工1453人，女性員工597人。包括專業(yè)的管理人員，工程師，技術(shù)員，人力分析師，機修師，操作工，電氣工程師，司機，衛(wèi)生保潔員，門衛(wèi)和其他的提供后勤支持的崗位。集團(tuán)鼓勵承包商平等雇傭女性員工，并且愿意和沒有性別歧視的承包商合作。在文昌污水處理廠和牡丹江污水處理廠二期一共將產(chǎn)生55個工作崗位，至少有20%的崗位會提供給女性員工。所有員工將簽訂勞動合同，并享有相關(guān)權(quán)利和收益。龍江環(huán)保提供員工所有法定的權(quán)益，包括，薪金，下水道工人保健費，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，房屋津貼，生育保險，工傷保險及其他福利（例如：工作服，個人防護(hù)用品，免費午餐等）。對于長期暴露于有害環(huán)境下的員工，補貼可占到薪水的15%。

　　27.根據(jù)生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB/T12801-2008），工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79），城市污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程（CJJ 60-2011），和其他有關(guān)安全和健康管理的適用標(biāo)準(zhǔn)，龍江環(huán)保建立了一套安全管理制度，包括每個崗位的法規(guī)和其他強制性的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全管理制度明確定義了安全管理的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任，以及安全教育和培訓(xùn)計劃的實施，安全檢查，事故預(yù)防和結(jié)果處理機制，應(yīng)急機制，獎懲制度。通過全面的關(guān)鍵要素篩查和確定，消除潛在的安全隱患。安全管理機制特別關(guān)注于溢流，污染物異常排放，火災(zāi)，洪水，設(shè)備停車，管網(wǎng)破裂，停電，交通事故，以及其他突發(fā)事件?；诎踩芾頇C制，保障安全和健康的工藝和管理方法已經(jīng)實施到位。總而言之，良好的機制，責(zé)任心，盡職，和主動性，所有這些保證了龍江環(huán)保報告期內(nèi)出色的安全表現(xiàn)。

　　28. 上半年，按照公司人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求，參加了智聯(lián)招聘、前程無憂、黑龍江省留省就業(yè)推進(jìn)會等5場專場招聘會，重點開展了給排水、環(huán)境工程、財務(wù)、碳中和等專業(yè)的線上線下面試考核12場。公司在視頻平臺共開展了14期專題培訓(xùn)班，累計達(dá)56個學(xué)時，共計約860人次參訓(xùn)。為實現(xiàn)技能人才職業(yè)價值，弘揚工匠精神，制定了《技師評聘管理辦法》及《首批技師評聘實施方案》，并據(jù)此組織開展了首批高級技師評聘工作。

　　29.龍江環(huán)保有程序指南和要求標(biāo)準(zhǔn)，并且都進(jìn)行了清晰的歸檔。每個新員工都會立即有管理人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。通過小組討論和學(xué)習(xí)活動，員工也可以得到進(jìn)一步的培訓(xùn)。在2022年，環(huán)境與社會管理部的員工進(jìn)行了對集團(tuán)各單位進(jìn)行相關(guān)環(huán)境及排污許可填報的培訓(xùn)，培訓(xùn)的議題包括以下幾個方面：

　?。╥）環(huán)保部最新發(fā)布的法律法規(guī)

　　（ii）排污許可填報要求

　　（iii）最新的國家社會影響評價的指南；

　?。╥v）環(huán)境與社會管理體系的實施和監(jiān)測

　　30.作為項目所有人，龍江環(huán)保在建設(shè)安全和健康管理上履行了其職責(zé)，這主要通過與承包商具體的協(xié)議來實現(xiàn)。工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)建設(shè)安全和健康的日常監(jiān)管。承包商需要遵守國家和當(dāng)?shù)氐陌踩徒】祻娭茥l款，并在避免工傷和事故方面開展工作。而且，承包商需要保證勞動者（包括農(nóng)民工）及時支付工資，以及享受必要的社會保險，醫(yī)療保險，人身安全裝備，適當(dāng)?shù)那鍧?，和舒適的住所。龍江環(huán)保項目中心，與政府機構(gòu)一同，盡職的監(jiān)管和承擔(dān)承包商在安全和健康條款方面的表現(xiàn)。

　　31.同時龍江環(huán)保和其下屬各廠保持著安全和職業(yè)健康的良好記錄，但仍有地方需要改進(jìn)。例如，每年的體檢不僅僅只包含高級管理員工和新錄用員工。應(yīng)包括在職員工，尤其是惡劣條件下的員工。龍江環(huán)保將擴大其健康衛(wèi)生計劃，增加預(yù)算使所有員工受益。另一個建議是安排計劃，舉行安全和健康培訓(xùn)。對于暴露在有害物質(zhì)和環(huán)境危險下的員工，龍江環(huán)保需保證每位員工的健康是非常重要的，并完全明白可能遇到的安全和健康威脅，以及專門的方案應(yīng)對此類突發(fā)事件。因此，龍江環(huán)保應(yīng)加強其培訓(xùn)方案，以提高員工的安全和健康意識，讓員工了解應(yīng)對突發(fā)事件或潛在的威脅的方法和要求。建議所有員工，無論是新員工，或是老員工都應(yīng)接受至少一次特定的安全和健康教育或培訓(xùn)。

　　VI 重要事件

　　32.龍江環(huán)保深知科技是第一生產(chǎn)力，大力加強科研團(tuán)隊建設(shè)。在報告期內(nèi)，龍江環(huán)保設(shè)立國家級博士后科研工作站的申請已正式通過國家人力資源社會保障部、全國博士后管理委員會等相關(guān)部門批準(zhǔn)，成為黑龍江省第一個擁有國家級博士后科研工作站的環(huán)保企業(yè)。作為集聚高端人才的重要載體和企業(yè)科技創(chuàng)新的重要源泉，博士后科研工作站設(shè)立后，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的研發(fā)創(chuàng)新等工作將可依托站內(nèi)博士及其所在高校的科研力量加速推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　33. 2022年上半年，技術(shù)研發(fā)中心成功完成了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審工作，申請“寒區(qū)村鎮(zhèn)生活污水處理工藝及設(shè)備研究”成果登記一項。組織申報專利4項，其中3項發(fā)明專利已受理。在技術(shù)研發(fā)方面一是開展了功能菌株篩選、培養(yǎng)、復(fù)配，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理菌種庫，其中反硝化菌劑、除磷菌劑、除臭菌劑均已完成生產(chǎn)性驗證，驗證效果良好。以期為生產(chǎn)穩(wěn)定運行提供技術(shù)保障，提高技術(shù)核心競爭力。二是全面開展節(jié)能降耗和精細(xì)化管理等方面研究，以阿城、總部聯(lián)合公司為對象開展仿真模擬研究，結(jié)合藥劑精準(zhǔn)投加系統(tǒng)從安全性、精準(zhǔn)性、節(jié)能性、專業(yè)化的多維度體系保障污水處理廠高效精準(zhǔn)運行，進(jìn)一步夯實了公司的大數(shù)據(jù)智慧化生產(chǎn)運營精細(xì)化管控體系。三是積極開展碳足跡核算、生物制氫等方面研究，依托全球“碳中和”發(fā)展趨勢，進(jìn)一步推動污水處理領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)“節(jié)能低碳”的綠色發(fā)展目標(biāo)。

　　34. 上半年，按照公司人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求，參加了智聯(lián)招聘、問前程、黑龍江省留省就業(yè)推進(jìn)會等5場專場招聘會，重點開展了給排水、環(huán)境工程、財務(wù)、碳中和等專業(yè)的線上線下面試考核12場。公司在視頻平臺共開展了14期專題培訓(xùn)班，累計達(dá)56個學(xué)時，共計約860人次參訓(xùn)。為實現(xiàn)技能人才職業(yè)價值，弘揚工匠精神，制定了《技師評聘管理辦法》及《首批技師評聘實施方案》，并據(jù)此組織開展了首批高級技師評聘工作。

　　35. 上半年集團(tuán)主要編制污水處理領(lǐng)域首個低碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《污水處理廠低碳運行評價技術(shù)規(guī)范》(T/CAEPI49?-?2022) 該標(biāo)準(zhǔn)通過對國內(nèi)246個污水處理廠近四年運行數(shù)據(jù)的研究分析，優(yōu)化了污水處理廠生產(chǎn)過程碳排放的核算方法，建立了在不同進(jìn)水水質(zhì)、處理規(guī)模、工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)等情況下，對污水處理廠進(jìn)行低碳行為評價的指標(biāo)體系和評價方法。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會2022年6月6日批準(zhǔn)發(fā)布，將于2022年7月1日起正式實施。

　　36. 2022年8月23日，由哈爾濱工業(yè)大學(xué)和龍江環(huán)保集團(tuán)股份有限公司為主編單位、紅杉天枰科技集團(tuán)為主要參與編制單位編制的《城鎮(zhèn)污水處理廠碳減排評估標(biāo)準(zhǔn)》編制組成立暨第一次工作會議在集團(tuán)大會議室成功召開，會議采用線下線上相結(jié)合的方式同步進(jìn)行。

　　VII 持續(xù)發(fā)展活動和交流

　　A污泥資源化利用

　　37.污泥作為污染源之一，不僅含水量高，易腐爛，有強烈的臭味，并且含有大量的病原菌、寄生蟲卵以及鉻、汞等重金屬和二噁英等難以降解的有毒有害及致癌物質(zhì)。哈爾濱市污泥產(chǎn)量達(dá)到982t/d，但污泥處理處置手段不足，大量的污泥對城市污水處理廠帶來沉重的負(fù)擔(dān)，堆積的污泥對周邊環(huán)境造成很大影響。針對解決哈爾濱市污水處理廠產(chǎn)生大量污泥處置的需要，龍江環(huán)保建立哈爾濱市污泥處理廠，使污染治理的環(huán)境效益得到最終的實現(xiàn)。

　　38. 鹽堿地已經(jīng)嚴(yán)重制約了黑龍江省牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為此對鹽堿地土壤進(jìn)行有效治理也己迫在眉睫。污泥高溫好氧發(fā)酵后的產(chǎn)品可施用于鹽堿地，對鹽堿地有良好的修復(fù)作用。每年 (按360天）可修復(fù)鹽堿地1500ha。污泥處理廠的建立不僅使污泥可資源化再利用而且還可帶來一定社會效益。哈爾濱污泥處理廠產(chǎn)出污泥產(chǎn)品完全滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良用泥質(zhì)》（GB/T24600-2009),各項指標(biāo)參見表10理化指標(biāo)，表11污染物濃度限值，表12衛(wèi)生防疫安全指標(biāo)，以及表13營養(yǎng)指標(biāo)

 

 

 

　　39. 黑龍江省松嫩平原地區(qū)分布大量的內(nèi)陸鹽堿地，面積大約為2.882×106ha，占東北地區(qū)鹽堿地總面積的39.3%，是世界上三大片蘇打鹽漬土集中分布區(qū)。其中松遼平原分水嶺的內(nèi)流區(qū)域的鹽堿地，分布面積廣，鹽漬化程度高，尤以大慶、安達(dá)、三肇等地鹽堿地分布最為集中：大慶市鹽堿化上地面積為13.69×104ha，占市區(qū)土地總面積28.3%；安達(dá)市鹽堿化土地面積為14.76×104ha，占土地總面積41.2%；三肇地區(qū)位于黑龍江省干旱、半干旱地區(qū)，其鹽堿化土地面積占該地區(qū)土地總面積的41.20％，重度鹽堿化土地面積占鹽堿化土地的58.5%。黑龍江省西部地區(qū)有鹽堿土近66.7×104ha ,主要分布在大慶及齊齊哈爾南部地區(qū)，其中超過10×104ha土地的含鹽量超過1%。污泥經(jīng)高溫好氧發(fā)酵后的產(chǎn)品可運送至鹽堿地，用于修復(fù)鹽堿地。龍江環(huán)保與肇東、安達(dá)等地政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，龍江環(huán)保將利用提供的5平方公里的鹽堿地，用于哈爾濱污泥處理廠污泥堆肥產(chǎn)品生產(chǎn)的營養(yǎng)土的修復(fù)用地。改造后的試點計劃用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過種植萬壽菊、薰衣草等經(jīng)濟作物，高密度秸稈作物-青貯玉。

　　40. 黑龍江省作為中國主要的產(chǎn)糧大省，每年的糧食作物產(chǎn)量為1千億斤，主要作物種類為玉米、水稻、大豆等。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，黑龍江省的農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量為5100×104t左右，除了一些甜高粱、玉米秸稈作為牲口飼料、“秸稈還田”作肥料外，很大部分都白白扔掉或者燒掉了，據(jù)估計每年大約有3300×104t被燒掉。燃燒秸稈不但危害人體健康，并易引發(fā)火災(zāi)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降等問題。哈爾濱污泥處理廠年需要秸稈4.9×104t,龍江環(huán)保集團(tuán)將廢棄或者焚燒的農(nóng)作物秸稈從農(nóng)民手中采購過來，用于治理環(huán)境的城市污水廠污泥堆肥處理，最終作為有機營養(yǎng)土回歸到農(nóng)林用途上。高溫好氧發(fā)酵技術(shù)用于治理環(huán)境的城市污水廠污泥堆肥處理，最終作為有機營養(yǎng)土回歸到農(nóng)林用途上，這正是響應(yīng)節(jié)能減排、資源化利用、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一。

　　B 企業(yè)社會責(zé)任報告

　　41.目前在公眾關(guān)系方面，龍江環(huán)保承擔(dān)了社會責(zé)任，并通過保持環(huán)境友好型，良好作風(fēng)和受公眾歡迎的形象，保持著與當(dāng)?shù)厝罕姷暮椭C關(guān)系。但是，龍江環(huán)保的信息披露較少。為了在公共關(guān)系和透明度上有更好的表現(xiàn)，龍江環(huán)保計劃已于2022年，在集團(tuán)網(wǎng)站上公布每年一次的環(huán)境社會績效報告。年度企業(yè)社會責(zé)任報告將包括運行和建設(shè)績效和成果的摘要，環(huán)境績效和子項目完成情況，公眾關(guān)系，對社會收益的貢獻(xiàn)，盡可能真實的反應(yīng)環(huán)境和社會方面影響。